电力线上网住公积金制度

科技新闻 2020-10-18195未知admin

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  住公积金制度是指由职工所在的、电力线上网国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇企业以及城镇企业、事业单位及职工个人缴纳并储蓄一定的住公积金,用以日后支付职工家庭购买或自建自住住、私翻修等住费用的制度。

  近日中国银行、住城乡、财政部印发《关于完善职工住公积金账户存款 利率形成机制的通知》(银发〔2016〕43),决定自2月21日起,将职工住公积金账户存款利率,由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率,调整为按一年期定期存款基准利率执行。

  1996年以来,遵循“低来低去、保本微利”的原则,职工住公积金账户存款按照归集时间区分利率档次,当年归集和上年结转的分别按活期存款和三个月定期存款基准利率计息,分别为0.35%和1.10%。此次调整后,职工住公积金账户存款利率将按一年期定期存款基准利率执行,为1.50%。

  职工所在的、国有企业等机构及职工个人缴纳

  支付职工家庭购买或自建自住住、私翻修等住费用

  《关于完善职工住公积金账户存款 利率形成机制的通知》

  住公积金制度是一种性、互助性、政策性的住保障制度,有利于筹集、融通住资金,大大提高了职工的商品购买能力。发展住金融是深化城镇住制度的目标之一,也是城镇住制度得以进一步推行的动力。从作出《关于深化城镇住制度的决定》及《关于进一步深化城镇住制度加快住建设的通知》到1998年下半年开始停止住实物分配,逐步实行住分配货币化,我国城镇已开始全面推行和不断完善住公积金制度。

  与改政策措施相比较,随着福利分体制的终结以及住体制市场化的转轨与确立,改的大部分政策措施,如公出售政策、提租补贴政策、电力线上网切断实物分政策等等,均相继结束而退出历史舞台,惟有住公积金制度,通过由职工与单位分别按照职工工资的一定比例逐月强制缴存的方式,为职工家庭住消费提供资金保障和储蓄积累,并在参缴职工之间形成互助性机制,成为我国住保障体系不可或缺的组成部分,为广大职工在住市场体制下实现自住其力,发挥重要的政策性住作用。

  在过去十多年里,住公积金制度基本定位于国家政策性住金融工具,从福利住体制下,以筹集建资金加快职工住建设为主要功能,演变为福利住体制结束后市场住体制下,以发放低息个人贷款为主要功能,为我国城镇住体制市场化顺利转轨、引导职工住观念转换、提高职工住消费支付能力、培育促进住金融服务业发展、推动市场发展和支柱产业形成,发挥了巨大的历史积极作用。

  住公积金缴存机制的建立,推动了住从福利分配转为货币分配的体制转轨,推动改完成市场化住体制转轨

  建国后我国实行计划经济,城镇住实行由统建、统分、统管的单一体制,住不是商品,不能进入市场流通,只承认住的使用价值,而忽视住的价值。以后,虽然地方各级加大住投入,取得显著成绩,但由于人口基数大,住欠账多,加上低租金无偿分的体制造成以租不能养,住矛盾突出。特别是80年代末90年代初,地方财力困难,企业效益滑坡,竣工下降,住解困速度减慢。既要加快住建设步伐,缓解住紧缺矛盾,又要提高职工支付能力,逐步推进自住其力,需要的是一种制度创新,即建立国家、集体、个人三位一体的筹资机制,将市民的一部分经济力量,投入到上来,住公积金制度作为城镇改的产物应运而生。

  住公积金制度的建立,打破了几十年来在计划体制下职工完全依赖单位“等靠要”解决住问题的福利分体制,建立起个人、集体和国家三者合理负担住的新机制,在法律上了每个职工都享有以缴交住公积金为形式的住分配,较福利分体制在住公平性方面有了很大的进步,住公积金制度所建立的住公积金这种住货币化分配新机制,为国家最终切断实物福利分、建立货币分并逐步将住理人工资创造了有利条件。可以毫不夸张地说,住公积金制度的建立,有效促进了“住体制从福利市场”这一改历史的顺利完成。

  二、建立产权清晰的个人住储蓄积累机制,为个人成为住市场消费主体奠定了物质和观念基础

  在上海建立住公积金制度之前,早在20世纪80年代,很多省市就已先期试点住制度,由于措施局限于提高租金、出售公和住管理化等方面,未曾建立起有效、可持续的巨额住资金支撑体系,而住无论从生产还是消费,在配套资金与金融支持方面均是区别于任何商品的,需要一个稳定有效的住资金和金融体系支撑,因此,在整个80年代我国改进展总体非常缓慢。

  1991年的上海改方案,以建立住公积金筹集专项住资金为突破口,是改思的重大凋整,为从根本上解决住问题提供了基于强制汇缴为基础的庞大资金后盾。鼓励职工,实现自住其力,必须提高职工支付能力,但限于财力和各项制约因素,职工工资不可能迅速地大幅度地提高,需要通过积累。住公积金一半须从职工工资中扣缴,表示个人对住应有合理的负担,电力线上网由于其占工资比例较低,当时为职工基本工资单位和个人各5%,不至于影响职工基本生活,并且因同时有单位出资为职工缴存的另一半,职工是受益的,因此为职工普遍接受。住公积金制度建立的缴存方式,使每个缴存职工直接从中受益。随着缴存比例的提高,加快了住公积金储蓄积累。日积月累,聚沙成塔,形成完全属于职工个人所有的可观的住储金,成为职工家庭解决住问题的重要资金来源。

  1994年发文全面推广住公积金制度以后,全国县级以上城镇机关、事业和国有企业单位和职工,几乎都进入到住公积金制度的覆盖范围,而这部分职工家庭恰恰是我国经济中最具生产力活力和消费潜力的群体,住公积金制度为全汇聚了解决住问题的庞大住资金,这直接为确立个人和家庭成为住市场消费主体,以及以市场机制配置住资源,奠定了货币物质基础。

  与此同时,随着改的不断深化,职工进入市场进行自住其力消费意识不断增强,以贷款进行负债住消费的观念也逐步深入。住公积金制度从改初期以建扩大住供应帮助职工住解困和购买公,到以公积金账户资金积累和低息住公积金贷款,支持职工进入住市场消费,充分体现了住公积金制度所建立起来的个人住储蓄积累机制,和由此衍生出的政策性住信贷,在帮助职工家庭通过市场解决住问题中发挥了巨大作用,这也促进了过去十多年里全国市场的发展和繁荣。

  三、发挥政策性住金融作用,培育和促进了住

  住公积金制度是一项广泛覆盖劳动者的强制性住储蓄制度,一经推出,其强大的资金功能立刻。在90年代早中期,我国城镇住体制仍然以单位福利分配体制为主,住公积金归集资金主要用于发放单位建贷款,配合国家安居工程建设发放安居工程贷款,从建设源头加大对住投入,扩大职工住建设规模,有效地缓和了职工住严重短缺的矛盾。在颁布《住公积金管理条例》之前,住公积金制度的主要功能在于支持住建设。1998年《关于进一步深化城镇住制度,加快住建设的通知》颁布,要求“调整住公积金贷款方向,主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住贷款”。1999年颁布条例后,进一步明确住公积金只能用于发放个人住贷款。

  住公积金信贷投向由早期发放建设贷款转向后期发放贷款,有其内在的必然。如前所述,在传统的福利住分配体制下,职工所在单位是住投资、建设、分配和管理的主体,住只是作为生活资料由单位进行分配,在政策上是不允许住买卖的,因此,通过住公积金制度起来的住资金,只能通过对单位建贷款形成对住建设的扶持。但是,随着90年代市场的逐步建立和发展,住制度的不断深人推进,三资企业和部分效益较好国有企业已经在企业内部推行职工住补贴制度,这部分职工就有条件直接进入市场进行消费。然而,住是价值量大的商品,天然需要分期付款贷款的支持,住公积金发展起个人住贷款业务,扶持了大量职工家庭进入住市场,信贷消费意识的逐步增强,又带动了商业银行发展住消费信贷金融服务。

  1998年随着住福利分配制度的取消,职工单位建造住的历史彻底结束,而普遍建立的住货币化补贴政策,则将职工个人推到了住消费的前台,这一趋势,住公积金信贷全面转向个人住贷款。总体上,我国的住金融业从住公积金制度起步,经历了20世纪90年代初期住公积金政策性住金融服务为主,90年代中期住公积金和商业银行住金融服务并重,到90年代后期商业银行住信贷服务为主的发展过程。

  统计显示,1999年以前住公积金贷款主要投向住建设,包括单位建、集资合作建、危、安居工程和经济适用住,全国放住建设贷款1500亿元,建成住超过3亿平方米,解决了400多万户家庭的住问题,对于缓解当时住严重短缺问题发挥了重要作用。1999年调整政策后,住公积金主要发放个人住贷款,扩大住消费。截至2007年底,全国累计有近5000万职工提取住公积金6625亿元,其中80%用于购建住;累计有830万户职工家庭获得住公积金贷款,贷款总额8565亿元。此外,住公积金增值收益作为建设城镇廉租住的补充资金,截至2007年底累计提供79亿元廉租住资金,有力推动了廉租住制度的建立。

  概括而言,在福利分时期,住公积金通过发挥资金规模效益,支持和单位克服了住建没资金匮乏的瓶颈,加快了住建设和解困步伐,对缓解住供应紧缺矛盾、加快改善职工居住困难发挥了积极作用。1999年以来,随着福利分全面转为货币化分,住公积金资金投向从生产领域转向消费领域,带动了商业银行发展住信贷业务,对培育和促进住金融服务业和住金融市场的发展起到了推动作用。

  住公积金制度是一种强制性的住储蓄制度

  持这种观点论者从住公积金是工资一部分,缴存归个人所有、有偿计息、、调离或退休时可取回本息的特点而得出结论。从强制性储蓄制度这一基本结论出发,住公积金制度的特点可归纳如下:

  住公积金制度的国家强制性,部门凭借行政向职工及其就业的单位(雇主)定期归集公积金,它是直接干预经济的一种手段,干预的理由在于住是人类生活的必需品,而的高价值又使得人们对支出应及早准备,支出占总支出的比重应维持一个合理的比重,由代替居民选择,强制性的安排一种住储蓄制度,有助于克服个人偏好的某些缺陷。

  住公积金制度是一种性,固定化的储蓄制度

  住公积金制度在住制度取得成功,与主义市场经济体制相适应的住制度建立后,应仍然继续存在,并成为有中国特色住制度的一部分。对职工而言,公积金的缴纳也是性的,职工工作期间只要有工资收入,就应该缴纳公积金,公积金缴纳成为自动的固定化储蓄。

  参加住公积金制度的职工并不能保障获得一套住,公积金制度的强制储蓄,完全体现承担风险。住公积金制度的保障性是指通过强制单位和职工按其工资的一定比例用于住储蓄,可职工在购买住时获得一笔稳定的政策性住抵押贷款。如果这笔储蓄没有,职工在退休后还可能取出用作养老金,弥补养老保障的不足。

  高静文称,如果能允许快递员进小区配送,肯定效率会提升很多,毕竟有大量的快递柜、驿站可以利用。不过,她也发现,最近网点的投诉率出现明显下降,疫情期间,理解他们难处的客户占大多数。

  (四)住公积金制度是国家动员资金推动业快速发展的储蓄制度

  住建设需要大量资金,发展中国家在解决居民住问题方面,往往面临资金不足的问题,在资本市场不发达的情况下,采取由国家出面,建立住公积金制度,通过强制性的储蓄可广泛快速动员资金,加快住建设。

  “向多向心进兵”,根据毛提出的从西北、西南两个方向进军的战略构想,西北局命令新疆部队从南疆进入藏北,解放阿里。当时去阿里,只有从普鲁村一向南的克里雅古道才有可能走通。

  持这种观点的人着眼于住公积金缴交的强制性及其对于公积金缴交企业所造成的额外成本而得其结论。他们一般也承认住公积金是一种基金性收费,但具有“税”的性质,并将住公积金制度与保障税制的九个要素相对应。保障税包括保障缴款、纳税人、雇员、雇主、职业者、失业者、工作年龄、养老金领用者、纳税期间9个要素。在住公积金制度的政策框架里,公积金的缴交相当于保障缴款,职工(雇员)及职工所在单位包括、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇企业及城镇企、事业单位(雇主)都是住公积金的缴交人(纳税人),职工及其单位在工作年限内必须缴纳住公积金,超过退休年龄,没有工资的失业者以及家务劳动等家庭内部的人们,则排除在公积金缴交者范围之外。职业者应看作职工,应纳入住公积金缴交者之列,自己负担全部的税负,即雇员和雇主负担的全部,但鉴于操作技术上的困难,暂时无法纳入。住公积金在职工及其所在单位分担的比例相当于税率,税基则是职工的年平均工资。

  持“特种保障税”论者将企业为职工缴纳的住公积金视为与养老保险金、工伤保险及生育保险相同性质的“费”,认为借鉴别国经验,实行“费”改“税”,利用税收强制性和规范性增强保障资金筹集过程中的约束力,由税务机关代劳,由专门机构负责管理和使用,可降低筹资成本,可使管理费用最小化,避免和杜绝拖欠、少缴和逃缴的现象,征缴工作顺利进行,还可以发挥规模经济的效应。

  持“住补贴”论者认为公积金制度性质应联系体制变迁史进行。中国城镇旧体制的主要问题,在于建设资金流程梗阻。因为在市场上购买或直接生产的主体,是各种企业和事业单位,而的最终消费者——职工则不直接在市场上,也不为其消费支付合理的资金,而只是从自己在其中服务的单位用很低的租金租用。即中国建设的资金主要来自各种单位,如果这些单位是企业,资金便来自企业的利润,有些情况下会被计入产品的成本。如果是机关和事业单位,则资金主要来自国家预算,各单位建设资金支出和收回租金之差,便构成了单位对居民的补贴。在单位向职工提供“暗贴”的体系下,各单位为职工建造的越多,筹集资金的压力越大,资金回流净量越小,最终因此而难以为继。

  建立住公积金制度就是单位为职工住消费直接发放货币补贴,为住体制变迁建立一个单位与个人共同分担成本的机制。从表面上看,发放住补贴是为了提高居民的住支付能力,实质上隐含着资金分配机制的转换,即从建设资金转换为消费资金,从实物分配转换为货币分配,建立住公积金制度,就是住分配货币化发放住补贴的一种方式。

  上述三种观点均有其合理之处。“强制储蓄论”着眼于住公积金归职工所有,缴纳性、固定化,符合人们认识的常理,也符合住公积金制度动员资金加速住建设、转变机制,促进业发展政策的要求,但既称“储蓄”,应是存款取款,“强制储蓄”一说未免有些牵强;正是着眼于公积金缴纳以行政为基础,具有强制性,“特殊保障税”一说才得以言之成理,但无释住公积金用于个人住购建支出及政策性住抵押货款的资金放大效应,也不符合住公积金非财政性预算资金管理的实际,将其与养老保险金,失业金、医疗保险金所具备的“一个出风险,会员互济共助”的保障特点进行简单类比并不准确。“住补贴论”从公积金制度的历史沿革立论,符合住体制及住资金流转的实际情况,在公积金缴纳单位多为国有机关企事业机构的条件下,将单位住补贴资金的来源最终归于财政具有观察事物性质的力。但对于逐步市场化的国有企业以及交纳住公积金的企业、三资企业、外资企业,单位交纳部分构成额外成本,最终到职工工资收入上,再称其为补贴就不符合事物发展变化的实际。本书后面的阐述中,上述三种论点视问题的需要,纳入框架。

  (1)1991 年5 月,上海市作为我国第一个借鉴新加坡公积金制度的经验的城市。

  (2)1994 年7 月,颁布了《关于深化城镇住制度的决定》,肯定了住公积金制度在城镇住制度中的重要作用,要求在全国推行住公积金制度。

  (3)确定期(1999-2002 年)。

  工具说明:住公积金计算器可以帮您计算每月缴存的住公积金。

  第1步:填写您月工资、本市职工上年月平均工资、单位缴存比例、个人缴存比例;

  第2步:点击“开始计算”按钮获得详细的计算结果。

  1、保障性,建立职工住公积金制度,为职工较快、较好地为解决住问题提供了保障;

  

  2、互助性,建立住公积金制度能够有效地建立和形成有职工帮助无职工的机制和渠道,而住公积金在资金方面为无职工提供了帮助,体现了职工住公积金的互助性;

  3、性,每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内,都必须缴纳个人住公积金;职工所在单位也应按为职工补助缴存住公积金。

  我国住公积金制度还只是在部分地区开始实行,没有形成一个完善的制度。结合国外一些比较成熟的注旁公积金制度来看,一般地,住公积金制度应有:

  在我国实行公积金的对象主要是在本地区工作,并具有本地区常住城市户口的党政机关、群众团体。事业单位和各种所有制企业的固定职工、合同制职工。离退休职工、临时工。三资企业中的外籍职工以及以价购买住的职工,不建立住公积金。

  职工每月缴纳公积金不需本人办理,由所在单位指定有关部门工作人员经办,经办人员将职工工资中扣除的公积金,连同单位缴纳的公积金,一起向指定的金融机构办理手续,记入单位名下的职工个人注公积金帐户。职工在劳功教养或服刑期间,单位和本人不再缴纳公积金,待该职工恢复工作或重新就业后,单位和职工应继续缴纳公积金。住公积金交存率是指公积金占职工工资的比例,包括个人交存率和单位交存率。一般情况下,交存率是根据经济发展状况和职工生活水平来确定和调整的。考虑到单位和个人的承受能力有限,我国已实行公积金的地区如和上海,一般将交存率确定为5%。

  职工个人拥有的公积金,主要用于支付职工家庭购买,自建自住住、私翻修和大修等费用。住费用,包括住内部、屋养护、建设债券等费用,不得使用公积金。职工将公积金购买的住转让或出售后,必须将原购买住时的公积金如数归还,存入该职工公积金户名。职工使川本户积累的公积金和自有现金支付购买自住住,自建住、私翻修和大修等费用,如果资金不足,可向公积金管理部门申请贷款,由职工个人定期。

  当职工离退休、出国定居、调离本地区时,结余的公积金连本带息归还职工本人。届时职工持有效,由本单位出具证明,经公积金管理部门批准后,到指定的金融机构公积金本息。职工在本地区内变动工作单位时,其住公积金本息转入新单位名下的个人住公积金帐户。职工因故离职,中断工资关系时,其结余的住公积金本息仍保留在原单位名下的个人住公积金帐户内,职工在职期间去世,结余的公积金可由继承人或被馈赠人提取,但受益人届时必须持有效,由本单位出具证明,经公积金管理部门批准后,到指定的金融机构办理领款或转帐手续。

  办理住公积金储蓄业务的金融机构,每年向单位及其职工公布一次住公积金对帐单,职工或单位如需要查询时,可凭单位证明向结存其住公积金的金融机构对帐单。

  由于公积金是一种义务性的储蓄,公积金制度是一种福利保障制度,所以公积金采取低息,特别是在租金低于成本租金的情况下,租住因公殉职工的公积金以银行活期储蓄存款利率计息。

  引用日期2016-02-17

  引用日期2013-05-21

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